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[#1] 人權組織揭瑞士政府與中國秘密交易 恐危及流亡海外港人    
人權組織揭瑞士政府與中國秘密交易 恐危及流亡海外港人

https://hk.appledaily.com/international/20201210/BESKEZ5MHZG2VLUI3AAG2YDDDU/

人權組織「保護衞士」(Safeguard Defenders)取得瑞士政府文件,揭露瑞士當局五年前與中國達成秘密協議,讓中國公安花費瑞士公帑前往瑞士,對瑞士當局希望驅逐出境的可疑中國公民問話,而公安在問話以外時間可自由行動。有中國維權人士認為,協議可能危及流亡海外的港人。


這份協議限期周一屆滿,瑞士政府擬推動延長協議期限,因而使之首次曝光。瑞士政府從未公佈此協議,直至8月前也從未公開承認協議存在,跟瑞士與其他國家簽署的超過50份協議不同。

關注亞洲人權的保護衞士取得官方英文翻譯本,揭露當局在這份對公眾保密的協議許下驚人承諾,中國公安部的「專家」獲邀參與兩周的「任務」,瑞士當局發出邀請後,中國可自行選擇前來的特工而毋須經瑞士批准。這些特工可在沒有官方身份下入境瑞士,瑞士也承諾將其身份保密,他們為瑞士當局製作的報告也保密。


遣返原籍國協議在國際法中相當常見,但保護衞士指出,瑞士與中國在2015年達成的這份協議並非互惠協議,與瑞士跟其他國家簽署的類似協議性質也完全不同,圍繞協議本身的保密性、中國特工的工作、選擇合作的中國公安部是包含警隊及情報機構的超級安保部門,以及特工出現也不尋常。保護衞士指:「只有少數情況的(遣返原籍國)協議才會容許另一方派代表陪同被遣返人士,在那些情況下(那些代表的)活動受限,而且也會是公開的公務。」

美國塞頓霍爾大學(Seton Hall University)法學教授劉易斯(Margaret Lewis)認為,此協議對中方極為有利,也超出了一般移民資料共享安排。她說:「令我感到奇怪是,如果這屬於某人非法逗留瑞士那麼低層級,中國就不會費心派官員來。(公安部官員出差)誘因很可能是對中國政府至關重要的人。」

保護衞士總監達林(Peter Dahlin)表示,特工除了與瑞士當局合作的工作,並沒有規定監督他們,而由於特工持非官方身份前來,他們或用旅行簽證入境,可進入整個神根地區,「他們在這兩周期間所做的事完全不受監督。理論上允許這樣做值得注意…如果此事保密,意味著其他政府不會知情」。劉易斯擔心中國公安可在進行瑞士要求的問話以外時間自由行動,意味著未來可出現其他中國公民以非官方性質互動,或出現脅迫行為。

國際越來越關注中國針對異見及反對派人士之時,瑞士當地新聞機構8月首次報道此協議存在,引起眾怒。此前就連瑞士國會和外交委員會也不知道協議存在,該委員會其後投票要求協議延期前須做諮詢。瑞士聯邦移民局(SEM)為協議辯護,指它是打擊非法移民的重要措施,又稱當局將甚麼資料交給中國官員由當局決定,當局只在2016年動用過一次該協議,當時13名被遣返人士當中有四名尋求庇護者。

人權組織認為,瑞士此舉可能違反了禁止驅逐難民返回可能面臨危險地方的不驅回原則,就被遣返人士回到中國後無機制可監察其待遇提出關注。中國人權捍衞者(Chinese Human Rights Defenders)組織發言人藍寧表示:「鑑於中國侵犯被拘留人士權利的駭人紀錄,擔憂被遣返人士若遭拘留,會否遭受酷刑或其他虐待也很合理。」

SEM發言人表示,在祖國沒有受迫害風險人士才是協議針對的對象,令西藏及維吾爾族尋求庇護者被排除在外,但協議中並無列明此保護條款。廣州社運人士王愛忠表示,此協議也可能危及離開香港人士,協議延期也會令瑞士陷入「尷尬或不道德形勢」。

英國《衞報》


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2020-12-10 13:58
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